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对上海集装箱深水枢纽港址方案选择的几点思考

  上海集装箱深水枢纽港址方案选择论证工作已持续进行了多年,技术经济论证会议开过多次,各方人士见仁见智发表过不少意见,在这里我谈三点似在题外,实在题中的意见。

一、对上海集装箱深水港址的选择必须要进行宏观的战略分析。
搞港址方案比选的技术人员和经济人员都奉行一句经典名言,即“技术上可行、经济上合理”。这句话是正确的,但我总感到在现实生活中,有更为宏观的经济、社会、政治力量在影响着,甚至主导着方案的比选,这就是我们古语中说的“势”。举个例子来说,早在浦东开发开放以前,上海已在进行新港区的选址(当然不是现在意义上的深水港区),有“东进”和“南下”两个方案。“东进”是指在浦东外高桥开发;“南下”是指在金山咀建设。当时的主流意思倾向于“南下”方案。但港区选址方案尚未最后决定,中央作出了有关浦东开发开放的重大战略决策,在中央重大战略决策的影响下,各方面的意见立刻统一起来,认为新港区理应建在浦东。那么是什么事物影响了两个方案的比选呢?从技术经济指标而论,两个方案并未发生变化,所变化的就是浦东开发开放这个“势”。今天我们探讨上海集装箱深水枢纽港址方案时,除了技术经济指标外必须要重视宏观战略分析,要顺应浦东开发开放的大势。古人云“审时度势”,除了要“度势”外,还要“审时”,即把握时机。机不可失,时不再来。我们常说,如果浦东开发开放战略决策早作十年,上海的面貌及其对全国经济的带动作用决不会是现在这样的情况,认为决策迟了,是个重大失误。那么这些年来,上海集装箱深水港枢纽港址方案由于众所周知的原因迟迟不能决策,耽误了好几年的宝贵时间,如结合国际上集装箱枢纽港的剧烈竞争态势分析,这是个怎样的失误呢,造成的损失又该怎样衡量呢?

二、上海集装箱深水枢纽港址的选择必须服从上海国际航运中心建设的总体目标。
上海集装箱深水枢纽港是上海国际航运中心的重要组成部分,它的功能定位必须服从于上海国际航运中心建设的总体目标。在世纪之交的千禧之年来为上海国际航运中心功能目标定位,必须考虑经济全球化、信息化的时代大背景。根据经济全球化、信息化的发展趋势,上海国际航运中心的功能目标要定位为全球航运物流中心。
现在不是讲跨越式发展么?其实将集装箱枢纽港提升为全球航运物流中心,就是港口业的跨越式发展。为什么?我举个简单的全球物流动作的例子。美国的一家进口服装商向上海及其附近地区的服装厂订购服装,该进口商进口的是挂背服装,这就要求上海的物流服务公司跟踪各订单下的库存和运输情况,按照美国进口商电子订单的要求,将不同尺码、款式、面料和颜色的服装拼装到一只集装箱内,然后按期将这只集装箱从上海运送到美国某港口,在运到指定的超市或服装专卖店后,打开集装箱直接将服装挂到货架上去。这样的物流运作决不是传统的集装箱的装上卸下,搬来运去,也不是所谓门到门,而是要以最经济的方式满足客户的个性化的要求,在整个物流链中体现零库存,实现“货架到货架”,“生产线到生产线”。这样的物流运作方式必须以信息化为神经中枢进行严密的组织。
21世纪是网络经济时代,网络经济的核心是电子商务,实现电子商务要有三个支柱:其一是现代化信息和传输技术的基础:其二是银行的电子支付;其三是实物便捷的配送。
上海是全国重点发展信息产业的城市,又是以建设成为国际经济中心、金融中心和贸易中心为目标的国际大都市,加入WTO迫在眉睫,最有条件,也是最需要建设全球航运物流中心。反之如果集装箱深水枢纽港址选择在别处,缺少了信息、金融、贸易等现代化产业的支持和严密的物流组织,绝难满足跨国公司对全球物流运作的严格要求,集装箱深水港即使建成,在相当长时期内决难以发挥其应有的作用。

三、建设大小洋山集装箱深水枢纽港是上海人民任重道远的历史任务。
浦东开发开放的宏伟战略意图是邓小平同志对各种因素进行了慎密的综合分析后才提出的,我想在这些战略因素中必然包含着对上海市领导和人民的巨大信任,他认为把开发开放浦东为龙头的历史重任交给上海办,一定会办好。实践证明,上海人民没有辜负他老人家的期望,上海在江泽民同志为首的党中央的正确领导下,在全国的大力支持下,真是一年一个样,三年大变样,城市面貌日新月异,建设成就有目共睹,对全国的幅射功能日趋加强。建设大小洋山集装箱深水枢纽港,把上海建设成为网络经济时代的新型国际大都市是上海人民有待完成的任重道远的历史任务。
如若集装箱深水港选在别处,将来如何动作?我们可以有良好的愿望,提出各种协作组合的方案,也可以举美国纽约和新泽西两洲共管纽约港的例证。但不能忽视我国的具体国情,我国尚处在社会主义市场经济发展的初级阶段,落后的经济基础必然对思想意识有所反映。历史上证明已失败了的“四港联合管理委员会”是前车之覆,目前存在的“上海组合港管理委员会办公室”的工作效率如何,大家也都心中有数。因此对集装箱深水枢纽港址方案的选择必须重视,并实事求是地考虑未来有效运作的问题。让上海争取时间把大小洋山集装箱深水枢纽港建成,形成了真正的龙头,必然可以把宁波、舟山和江苏的港口及其腹地的经济带动起来,共同发展,这才是真正实现小平同志的战略意图。


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